國家安全監管總局辦公廳關于強化 遏制非煤礦山重特大事故工作舉措的通知

作者: | 發布時間:2016-12-13 | 游覽:1331

內容摘要:各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局,有關中央企業:

國家安全監管總局辦公廳關于強化

遏制非煤礦山重特大事故工作舉措的通知

安監總廳管一函〔2016〕230號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局,有關中央企業:

為認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理重要批示精神和全國安全生產電視電話會議精神,深刻吸取近期連續發生多起重特大事故教訓,國家安全監管總局深入分析了2001年以來發生的40起非煤礦山重特大事故,剖析了事故原因,總結出違法違規建設開采是導致重特大事故發生的主要根源,非金屬地下礦山是發生重特大事故的重要領域,火災、中毒和窒息、坍塌事故等是重特大事故的主要類型等規律特點。現就準確把握非煤礦山重特大事故規律,強化遏制非煤礦山重特大事故工作舉措有關事項通知如下:

一、嚴厲打擊違法違規礦山建設項目。組織力量對在建礦山進行拉網式安全檢查,依法嚴厲打擊安全設施設計未經批準開工建設、不按批準的安全設施設計違規開采、沒有通過竣工驗收擅自投入生產以及尾礦庫擅自加高壩體等行為;依法嚴厲查處搶工期、趕進度和麻痹僥幸心理導致的違規違章行為;依法嚴厲打擊非法外包、轉包以及轉嫁安全生產責任等違法行為。

二、嚴厲打擊違法開采行為。針對目前部分礦產品價格上升,一些地區違法開采行為反彈的趨勢,協調推動有關部門加大對盜采、超層越界開采、以采代探等違法違規行為的查處力度。各級安全監管部門要完善線索和案件移交機制,切實防止因違法開采引發生產安全事故。

三、強化對長期停產停建礦山的安全監管。認真貫徹落實《國家安全監管總局關于加強停產停建非煤礦山安全監管工作的通知》(安監總廳管一〔2016〕25號)要求,嚴格規范停產停建礦山工作程序,強化對停產停建礦山安全監管,嚴把復產復工關,對未經驗收合格擅自生產的,一律依法停產整頓并按上限處罰,達不到安全生產條件的,提請地方政府依法予以關閉。

四、強化煤系礦山安全監管。按照《國務院安委會辦公室關于進一步加強與煤共(伴)生金屬非金屬礦山安全生產工作的通知》(安委辦〔2015〕6號)要求,認真開展一次與煤共(伴)生礦山安全生產“回頭看”行動,對存在違法違規行為的依法實施上限處罰,對仍達不到煤礦安全標準的,要堅決提請有關地方人民政府依法予以關閉。

五、強制淘汰落后設備設施。嚴格執行國家安全監管總局制定的《金屬非金屬礦山禁止使用的設備及工藝目錄》(第一批、第二批),限期淘汰仍在使用的非阻燃電纜、非阻燃風筒、主要井巷木支護等落后設備設施。要對工作進展慢的市、縣進行通報,掛牌督辦、限期淘汰。

六、嚴格防范地下礦山火災事故。嚴禁使用非阻燃特性的動力線、照明線、輸送帶、風筒等設備設施;嚴格落實井下切割、焊接等動火作業審批制度,嚴禁未經批準擅自動火作業;嚴禁違規使用電器;嚴禁使用電爐、燈泡、電熱毯等進行防潮、烘烤、做飯和取暖;嚴禁在井下吸煙。

七、嚴格防范中毒和窒息事故。地下礦山必須形成完善的機械通風系統,確保主要通風機能夠實現反風,嚴禁無風、微風、循環風冒險作業。要為每一名入井人員配備呼吸自救器,為每個班組配備便攜式氣體檢測儀,凡是未配備達標的一律停產整頓。露天礦山采用溜井、平硐運輸的,要嚴格執行地下礦山有關規定。地下礦山企業要組織開展一次防中毒窒息事故應急演練,嚴禁發生事故后盲目施救。

八、嚴格防范坍塌事故。工程地質復雜、有嚴重地壓活動,以及開采深度超過800米的地下礦山,要建立并嚴格執行采空區監測預報制度和定期巡查制度,并建立地壓監測系統,開展實時在線監測。要加大石膏礦、粘土礦、磷礦等非金屬地下礦山井下聯片采空區的治理力度。露天礦山要強化監測監控,有效防范高陡邊坡和排土場垮塌。

九、嚴格防范尾礦庫潰壩事故。加強尾礦庫冬季放礦安全管理,杜絕冰上放礦。加大對無主“頭頂庫”閉庫治理力度,嚴防垮壩事故發生。

十、嚴格防范冬季極端天氣引發生產安全事故。強化預測預防、超前預防,有效防范冰凍、雪災、冰凌等極端天氣引發的重特大生產安全事故。

各地區和有關中央企業要認真落實《國務院安委會辦公室關于深入開展安全生產大檢查切實加強歲末年初安全生產工作的通知》(安委辦明電〔2016〕13號)要求,深化安全生產大檢查,認真貫徹落實上述工作舉措,強化對重點區域、重點礦種、重點環節的監督檢查,全面排查隱患,徹底堵塞漏洞。要嚴格執法,對檢查發現的可能導致重特大事故的重大隱患和嚴重違法違規行為,依法依規采取查封、扣押、停電、吊銷證照,以及停產整頓、上限處罰、關閉取締、從嚴追責“四個一律”執法措施,堅決避免執法檢查只查不罰和發了整改通知書不問是否整改到位的問題。國家安全監管總局將建立非煤礦山安全風險預警制度,在政府網站、微信平臺、《中國安全生產報》等媒體設立非煤礦山事故預警專欄,定期發布預警信息、事故警示。各地區要充分利用微信助力礦山安全平臺和宣傳媒體,發布非煤礦山安全生產相關信息、先進典型經驗做法,通報工作不力市、縣,曝光違法違規生產行為,著力落實上述工作舉措,堅決遏制非煤礦山重特大事故發生,全力確保全國非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉。

                                             國家安全監管總局辦公廳

                                                     2016年12月8日


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